道路是一個(gè)城市的框架，路，不單單是城市文化內(nèi)涵的延伸，不單單是城市文明與現(xiàn)代化的窗口，更是城建者對(duì)城市經(jīng)營(yíng)、理解與詮釋的智慧性表白。
2000年，市委、市政府提出了“拉開(kāi)城市框架，拓展城市空間，打通城市干道，完善配套設(shè)施，提升城市品位，改善城市容貌，逐步改造舊城，加強(qiáng)發(fā)展新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市‘五化’，建設(shè)文明城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)首府的吸引力、輻射力和綜合服務(wù)能力。
從2000年至今，全市共改造和新建市區(qū)主次干道100多條，重新鋪裝便道100多條，建設(shè)城市橋梁27座，對(duì)全市350余條小街巷進(jìn)行了硬化、亮化、綠化和改造。目前，建成區(qū)道路總面積1609萬(wàn)平方米,道路總長(zhǎng)度達(dá)720公里，人均道路面積由2000年的基本結(jié)束了居民出行“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史。
11.12億元建設(shè)60條道路橋梁
城市主次干道工程，屬于公益性項(xiàng)目，過(guò)去由財(cái)政直接撥款到建設(shè)單位建設(shè)，2000年，市委、市政府提出了以“經(jīng)營(yíng)城市”之路來(lái)籌措城市建設(shè)發(fā)展資金的新思路。政府授權(quán)市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、建設(shè)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施推向了市場(chǎng)，打破了過(guò)去單一由國(guó)家建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的局面。
從2002年開(kāi)始，城發(fā)以打通斷頭路、出城口為主新建和改擴(kuò)建拆遷、征地任務(wù)量大的城市主次干道。當(dāng)時(shí)呼市財(cái)政收入20多億元，城發(fā)公司貸款8.5億元，用于道路建設(shè)。
城發(fā)十年建設(shè)主次干道56條，道路橋梁4座，完成投資11.12億元，建設(shè)道路總長(zhǎng)度，鋪裝道路總面積324萬(wàn)平方米。
城發(fā)在城市主次干道工程建設(shè)中，采取條塊結(jié)合，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的方式，公司分別與各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)實(shí)行合作承建，委托甲方及公司直接承建等方式進(jìn)行，形成了呼和浩特獨(dú)特的“公司投資，部門(mén)負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)”的城市道路改造模式，走在了全國(guó)的前列，并為呼和浩特市后續(xù)道路的改造建立了良好的信譽(yù)和廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程和監(jiān)理實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)。
道路與區(qū)域改造結(jié)合：道路建設(shè)得新模式
過(guò)去道路建設(shè)只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出，道路建設(shè)只征用建設(shè)用地，道路暢通之后，兩邊土地隨之升值。“種房子”成了普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致土地收益流失，政府征用時(shí)，加大了成本，結(jié)果財(cái)政包袱越背越重，道路建設(shè)欠帳太多。
2003年，經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索，城發(fā)探索一條道路建設(shè)與土地捆綁運(yùn)作的新模式，以解決財(cái)政資金的短缺。即按照“規(guī)劃—征地—修路—開(kāi)發(fā)—市容改造—籌集城建資金”的模式進(jìn)行城市主次干道綜合整治。
2004年開(kāi)始了對(duì)北垣街兩側(cè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，并高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資8000萬(wàn)元，規(guī)劃范圍東西總長(zhǎng)度，總用地近22公頃。北垣街緊鄰京包鐵路，是呼和浩特市的“窗口”街道。項(xiàng)目定位為集餐飲、康樂(lè)、商務(wù)休閑等為一體的“酒吧一條街”，建成后將成為呼和浩特最具規(guī)模的餐飲文化休閑場(chǎng)所。
城市主次干道的綜合開(kāi)發(fā)，不僅使城市的環(huán)境得到綜合改善，而且為城市道路改造探索了一條新的融資渠道，緩減財(cái)政的巨大壓力。
2005年，城發(fā)開(kāi)始將道路建設(shè)與城區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，由城發(fā)和市土地收儲(chǔ)中心與開(kāi)發(fā)商合作，即用城市道路建設(shè)投資與開(kāi)發(fā)商的房建投資合資合作，綜合建設(shè)，把過(guò)去由政府包攬建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)運(yùn)作，探索一種城市道路建設(shè)投資改革新模式。
在呼市徐家沙梁“城中村” 改造項(xiàng)目，城發(fā)改變過(guò)去由政府無(wú)償配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而由城發(fā)投資2.7億元負(fù)責(zé)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施（道路、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄓ嵐芫W(wǎng)等），是作為了投資占有一定股權(quán)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)推向了市場(chǎng)，形成“改造——開(kāi)發(fā)——收益——籌集城建資金”的城市區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，同時(shí)配合土地收儲(chǔ)中心進(jìn)行土地一級(jí)整理。為此，在徐家沙梁“城中村” 改造中，政府收益近4億元。
“十二五”期間，首府市政道路建設(shè)將緊緊圍繞城市“三大板塊”改造建設(shè)進(jìn)行。在“十一五”時(shí)期中心城區(qū)業(yè)已構(gòu)成的“八橫八縱”的基礎(chǔ)上，加快“一核雙圈一體化”進(jìn)程，按照“中心城區(qū)集中發(fā)展，周邊地區(qū)組團(tuán)發(fā)展”方式繼續(xù)向東、向南推進(jìn)。強(qiáng)化道路設(shè)施建設(shè)，完善內(nèi)部路網(wǎng)設(shè)施，力爭(zhēng)“十二五”末，構(gòu)建一個(gè)“十橫九縱”為主，包括快速路、主干道以及次干道、支干道和小街巷構(gòu)成的嚴(yán)密、通達(dá)、便捷、高效的現(xiàn)代化城市道路網(wǎng)絡(luò)體系，為首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為首府市民生產(chǎn)生活服務(wù)。
“十二五”期間，城發(fā)將承擔(dān)建設(shè)“一街五區(qū)”中的一區(qū)——東客站交通樞紐綜合功能區(qū)，城發(fā)繼續(xù)將該區(qū)域的道路、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄓ嵐芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域的土地整理、開(kāi)發(fā)相結(jié)合，為該區(qū)域的建設(shè)、發(fā)展走出一個(gè)全新的道路。
